中國交通通信信息中心獲牌照 專網“出道”的正確姿勢
時間:2016-04-12 15:26:16 來源：
2016年3月7日，中國交通通信信息中心（以下簡稱“通信信息中心”）獲得工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《中華人民共和國基礎電信業(yè)務經營許可證》，可經營基礎電信資質中的一類業(yè)務。該許可的取得標志著通信信息中心主營業(yè)務正式納入國家通信行業(yè)管理體系，成為國內為數不多擁有基礎電信資質的機構之一。OPGW光纜
守得云開見月明
早在2000年起，通信信息中心便開始爭取基礎電信業(yè)務經營許可，最終于2016年3月7日正式取得該許可。此次獲得基礎電信經營許可與通信信息中心多年來所提供的海事衛(wèi)星、國際搜救衛(wèi)星以及相關應急安全公益性的良好通信服務是分不開的。OPGW光纜
中國交通通信信息中心主任曹德勝表示，基礎電信業(yè)務經營資質的取得，不僅有助于深入推進移動衛(wèi)星通信信息服務轉型升級，強化核心競爭力，保障移動衛(wèi)星業(yè)務的健康、持續(xù)發(fā)展，也有助于促進交通運輸行業(yè)通信信息管理水平提升和服務能力建設，對于維護我國國家防御體系的穩(wěn)固、有效保障“一帶一路”建設具有極其重要的意義。
原有市場格局就此打破？
是否真如人們猜測的那樣，通信信息中心躋身我國基礎電信運營商之列，將打破原有三大基礎運營商“一統(tǒng)天下”的市場格局？通信信息中心取得基礎電信運營資質后，將會有哪些大的舉措？為此，記者采訪了中國交通通信信息中心副主任宋溱，他表示，通信信息中心一直致力于對水上船舶通信的服務，取得基礎電信運營牌照以后，除繼續(xù)做好原來的海事衛(wèi)星通信服務以外，將結合自身資源優(yōu)勢進行交通行業(yè)之外的業(yè)務拓展，例如：為一些陸地上常規(guī)移動通信未覆蓋的偏遠地區(qū)的登山探險、勘探等活動提供通信服務，此外，還會為應急通信做準備。并且，目前通信信息中心已與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等各公眾網建立了業(yè)務互連關系，以期為用戶提供更好的服務。OPGW光纜
宋溱還透露，在未來規(guī)劃中，希望實現航空領域的通信服務，幫助乘客實現在飛機上利用電腦、平板等上網的功能。
與其說通信信息中心此次獲得基礎電信運營牌照是挑戰(zhàn)原有電信市場格局，不如說這是“專網從后臺走向前臺”的一個典范。通信信息中心主要業(yè)務依然是專注于交通行業(yè)的通信服務，而原有三大電信運營商的服務面向普通公眾，由于專注領域不同，在電信業(yè)如此廣泛的市場下，通信信息中心與三大運營商之間并不是簡單的競爭關系，也就不存在挑戰(zhàn)原有電信市場格局一說。
繼通信信息中心以后必定會有更多的專網加入基礎電信運營業(yè)，然而三大運營商已形成的競爭格局短時間內不會被打破，但專網在特殊領域的通信優(yōu)勢是不可以忽略的。
中國信息通信研究院李耀華表示，目前電信業(yè)已經進入平穩(wěn)增長階段，基礎網絡發(fā)展空間非常有限，新晉運營商開展公眾業(yè)務困難較大，但可以利用自身優(yōu)勢發(fā)展專注領域的業(yè)務，會取得更好的發(fā)展。電信獨立分析師付亮認為：專網是為滿足特殊需求而建設的網絡，可以提供通信服務，但是專網規(guī)模商用并不具備競爭優(yōu)勢。
專網資源豐富應該共享？
工信部向中國交通通信信息中心頒發(fā)基礎電信業(yè)務經營許可證表明：國家管制在放開，以期更多的資本、資源加入電信業(yè)。
今年兩會期間，李彥宏建議盤活專網閑置資源，支持專網運營單位申請網絡接入設施服務、國內通信設施服務、互聯(lián)網國內數據傳送服務等相關電信牌照。
對于此次通信信息中心獲得基礎電信運營許可，中國信息通信研究院何霞指出：“通信信息中心此次獲得基礎電信運營資質，有利于其海事衛(wèi)星資源的共享，這也是‘共享經濟’所倡導的資源共享理念的具體表現。”從資源共享角度而言，專網開放是有必要的。
據資料顯示，高速公路光纖網總體規(guī)模有12萬公里，其中光纖網骨干網1.9萬公里,覆蓋了全國28個省(自治區(qū)、直轄市)；國家電網的電力通信網光纜總長度超過100萬公里，幾乎囊括所有的城鄉(xiāng)；教育網目前覆蓋了全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)、250多個城市的2000多所教育和科研機構。
如此豐富的專網資源為何遲遲不肯開放？原因是多方面的，在付亮看來，專網雖然具備互聯(lián)網的共性但也有其特殊性，專網開放雖然可以提高資源利用率，甚至可能帶來一定的額外收入，但是大多數專網屬于事業(yè)管制，而非企業(yè)管制，專網開放商用，所屬的事業(yè)單位將面臨諸多問題，例如營業(yè)網點、宣傳部門、銷售部門、網絡服務部門等如何設置問題；部分專網對數據、網絡安全有嚴格的要求，在開放時，不得不考慮安全方面的問題，增加安全維護部門等。
專網放開并不僅是為了加大市場競爭以實現“提速降費”，而是通過專網與其他網絡優(yōu)勢互補，為用戶提供更好的服務。此外，引導三大電信運營商向專網開放互聯(lián)接口，實現跨網互聯(lián)互通，將推動專網開放的步伐，更有利于推進“提速降費”。
專注才能專業(yè) 繼續(xù)推進“五個一”工程
宋溱表示，通信信息中心獲得電信基礎運營牌照后，有利于推動“五個一”工程的順利實施，并向記者詳細地介紹了“五個一”工程的具體內容。“五個一”指：一群星、一張網、一張卡、一套圖、一個數據中心。
其中“一群星”包括海事衛(wèi)星、搜救衛(wèi)星、交通應急寬帶衛(wèi)星、北斗導航衛(wèi)星等衛(wèi)星系統(tǒng)和衛(wèi)星應用示范工程。據宋溱介紹，2015年，“北斗二號民用市場開發(fā)與產業(yè)化項目”、“重點運輸過程監(jiān)控管理服務示范系統(tǒng)工程”已完成所有建設任務，基于北斗的中國海上搜救信息系統(tǒng)示范工程?已完成初步設計、施工招投標和系統(tǒng)集成采購工作，正全面展開項目建設。利用高分辨率遙感衛(wèi)星，開展了青藏、川藏線3000多公里公路的數字化工作，為道路災害監(jiān)測、管理、養(yǎng)護提供了基礎數據支撐。在海事衛(wèi)星的支持下，通信信息中心還推出了服務政府、行業(yè)和社會公眾的“寶船網”。該網基于一體化的全球電子海圖，可提供多種類型的船位數據和安全航行所需數據，通過圖形進行展示，簡單高效。
“一張網”是以高速公路光纖網、北斗衛(wèi)星、海事衛(wèi)星為基礎，實現海陸空一體化通信信息體系，更好地支撐綜合交通運輸體系發(fā)展。目前，中國交通通信信息中心正在全力推進全國高速公路信息通信系統(tǒng)聯(lián)網工程，采用光傳送網和同步數字體系技術相結合的方式，構建5個環(huán)網和1個線性鏈，線路總長約1.9萬公里。
“一張卡”即完成綜合交通運輸體系下的城市公交、出租、軌道等電子支付研究與建設工作——“公共交通一卡通”。通信信息中心成立了“全國城市公共交通一卡通運營中心”，截至2015年年底在全國范圍內實現33個城市交通一卡通的互聯(lián)互通。宋溱表示，通信信息中心將加快“一張卡”的建設，囊括更多的區(qū)域，為人們的出行提供便利。
“一套圖”是以水上電子海圖、路上導航電子地圖為基礎的GIS-T服務體系建設。該系統(tǒng)可建立虛擬化的交通空間數據庫，為交通運輸行業(yè)提供高精度的遠程地圖服務。行業(yè)中的各類用戶不僅可獲得已與其業(yè)務整合在一起的地圖服務，還能夠調用統(tǒng)一的接口實現個性化的開發(fā)，而且還可以避免因不同地圖提供商帶來的數據格式、結構不同而造成的不便。
“一個數據中心”即推進交通運輸行業(yè)數據中心的建設工作，構建交通運輸行業(yè)數據中心國家級交換節(jié)點，搭建部級信息系統(tǒng)運行的集約、高效、可靠的基礎支撐環(huán)境。近年來，中國交通通信信息中心先后承擔了交通運輸部公路水路交通運輸信息共享與服務系統(tǒng)總集成、交通運輸數據中心體系框架及技術研究、多省市數據中心公路交通信息資源整合與服務工程、省級交通運輸信息資源整合類項目。近期，正在開展交通運輸部級數據中心建設的方案編制工作。
“十三五”期間，通信信息中心將從以水上通信服務為主發(fā)展到“海、陸、天”一體的綜合通信服務。而基礎電信業(yè)務經營許可的取得為通信信息中心的轉型發(fā)展，提供了契機，如同一把“金鑰匙”，打開了發(fā)展的大門。
